中共四川省委办公厅 四川省东说念主民政府办公厅
对于推动卫生健康高质料发展
加速建立健康四川的见识
（2024年10月17日）
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深切学习贯彻习近平总文牍对于健康中国建立的重要论说和对四川责任系列重要指令精神，推动卫生健康高质料发展，加速建立健康四川，辛苦为东说念主民民众提供愈加优质高效的健康就业，经省委、省政府率领甘愿，现提议如下见识。
一、优化卫生健康就业供给
（一）擢升医疗就业智商。争取更多国度医学中心、国度区域医疗中心落户四川，科学布局省区域医疗中心，建强县级“龙头”病院，继续擢升市、县两级公立病院对下层医疗机构的发射带动智商。维持中央在川医疗机构发展，引导秩序民营病院发展。探索建立核医疗专科特点病院，加强核医学学科建立。加强国度、省、市、县四级临床重心专科建立，构建门类都全、功能互补、协同发展的专科医疗就业体系。争创国度级医疗质料胁制中心，健全隐匿主要专科的省、市、县三级医疗质料胁制体系。
（二）推动优质医疗资源下千里。以东说念主员和就业下千里为中枢，全面推动精细型县域医共体建立，实行编制、岗亭、东说念主员、经费、管束、财务、药物、信息长入管束，饱读舞探索建立总药师轨制。继续推动下层就业智商达标、下层基础要领补短、下层重要开导升级，将恰当要求的公办村卫生室转为州里卫生院蔓延举办的村级医疗就业点。加速建立精细型城市医疗集团。推动城市医疗资源向县级病院和城乡下层下千里。探索在城市医疗集团、县域医共体内建立处方审核中心、药品配供中心。开展城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程、“潮汐式”医疗提拔、医疗东说念主才“组团式”帮扶和39个欠发达县域托底性帮扶。继续实施民族地区卫生发展十年四肢目的。
（三）加高大家卫生就业。加速建立国度区域大家卫生中心，合理布局省级区域大家卫生中心，建立一批省级大家卫生重心学科。维持恰当要求的市级疾病防守胁制中心争创三级甲等疾控机构、县级疾病防守胁制中心争创二级甲等疾控机构。推动国度繁难医学营救基地、紧要传染病防治基地建立，分级分类组建传染病济急管束队伍，建立健全济急管束物质保障体系。加强紧要传染病和场合病防治，实施重心地区艾滋病、结核病防治攻坚四肢，继续舒服包虫病防治收效及血吸虫病、疟疾抛弃效率。深化家庭医师签约就业，探索“健康管家”社区卫生健康就业模式，强化重心慢性病早期筛查干豫和分类管束。捏好干事病防治，加强稀薄群体心扉健康存眷就业。健全应酬港口突发大家卫惹事件联防联控机制，防守紧要传染病跨境传播。建立医疗机构疾控监督员轨制，探索赋予大家卫生医师处方权。
二、促进“三医”协同发展和治理
（四）推动公立病院更正。落实党委率领下的院长负责制，健全当代病院管束轨制，构建公立病院有缱绻、实行、监督相互单干、相互制衡的权利运转机制。落实公立病院里面分拨自主权，绩效工资分拨向一线医务东说念主员、重要岗亭、作出稀薄孝顺的东说念主员歪斜。深化薪酬轨制更正，饱读舞对县域医共体内各医疗卫盼望构负责东说念主实行年薪制。引申多学科诊疗就业，全面实施临床旅途管束，继续改进医疗质料、保障医疗安全。加强病院国有金钱出租、出借、对外投资和担相沿理，防守国有金钱流失。加多照管配备，逐渐提高每千东说念主口注册照管数。字据就业东说念主口变化、业务发展需要及专科技艺主干建立需求，动态退换卫生东说念主员编制。加强公立病院绩效捕快，秩序开展病院等第评审。
（五）推动多档次医疗保障有序相接。推动基本医疗保障省级统筹，健全重特大疾病医疗保障和转圜轨制，秩序完善补充医疗保障，阐扬买卖健康保障、慈善捐赠、医疗互助等的补充保障作用。建立同地区经济社会发展水平、各方承受智商和基金进出均衡相适合的城乡住户医保筹资机制。健全基本医保门诊共济保障机制，优化平时门诊统筹轨制，引导基本医保参保东说念主员合理弃取门诊休养。作念好国度深化医疗就业价钱更正试点责任，推动建立以医疗就业为主导的收费机制。深化医保支付形式更正，推动按疾病会诊斟酌分组（DRG）付费或按病种分值（DIP）付费更正，完善协商谈判、结余留用、特例单议和基金监管等配套机制。对杀青东说念主员管束、财务管束、信息系统、医保结算、捕快监管等长入的精细型县域医共体，可实行“一个总和付费、结余留用、合理超支分管”医保支付管束。建立健全多部门合股监管机制，严厉打击诓骗欺保等积恶违法四肢。
（六）深化医药界限更正转变。优化药品药械审评审批进程，促进药品研发转变和新药应用，饱读舞发展药品开通新业态，擢升全省医药健康产业配套水平。舒服完善国度基本药物轨制，健全医疗卫盼望构穷乏药品信息监测预警和管束机制，提高药品供应保障智商。常态化、轨制化推动药品和医用耗材麇集带量采购，继续推动国度医保谈判药品“双通说念”战术落地。饱读舞以市（州）、精细型城市医疗集团、精细型县域医共体为单元或经受病院合股等形式，对非麇集带量采购的药品、医用耗材、体外会诊试剂开展集体议价采购，并与医疗就业价钱退换相接。阐扬药品价钱治理遵守，推动挂网药品价钱专项治理，探索药品价钱酿成新机制。
三、健全东说念主口发展维持和就业体系
（七）加强生养养育就业。深切实施母婴安全四肢擢升目的，加强生殖健康就业。完善生养保障轨制，落实生养补贴轨制，提高基本生养和儿童医疗大家就业水平，落实个东说念主所得税抵扣斟酌战术，推动建立生养友好型社会。建立生养友好病院、儿童友好病院，推动儿童友好城市建立。加强普惠育幼就业体系建立，维持用东说念主单元办托、社区镶嵌式托育、托幼一体化、家庭托育点等多种模式发展。
（八）改进老年健康就业。健全老年健康相沿体系，加强省、市老年病院和二级及以上概括性病院老年医学科建立。深切推动医养勾通，维持有要求的医疗机构和养老机构开展医养就业，擢升医养勾通机构就业智商。聚焦失能老年东说念主，优化和拓展“健康叩门四肢”。深切推动家庭病床就业，加速建立永恒防守保障轨制。加矫健康、养老数据分享，引申“养老院+互联网病院”模式。
（九）全面擢升住户健康素养。加大健康教学和健康常识普及力度，倡导“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）健康生计形式。深切开展爱国卫目生通，加速推动健康村（社区）、健康单元、健康学校、健康家庭等健康细胞建立。推动健康四川专项四肢，推动健康四川高质料发展试验县建立。推动中小学校配备专（兼）职校医或保健东说念主员，加强近视、肥美等学生常见病及健康危急身分监测和概括干豫。深切推动“体医会通”，探索通过医疗机构开具“率领处方”、健身机构实施“率领处方”，开展率领促进健康就业。
四、推动卫生健康转变发展
（十）推动医学科技转变和效率滚动。优化科技转变要素建立，健全“科卫协同”“医教协同”“医工会通”等责任机制，加速滚动医学国度紧要科技基础要领（四川）、国度精确医学产业转变中心、生物休养天下重心实验室、天府锦城实验室、国度卫生健康委核技艺医学滚动重心实验室等高能级转变平台建立。推动老年疾病、口腔疾病等国度和省级临床医学商酌中心建立，探索商酌型病院建立。聚焦核医疗、前沿医学、数字医疗、当代中药、好意思容与口腔医学等上风界限，开展重要中枢技艺科研攻关。推动紧要新药创制国度科技紧要专项效率改革滚动责任，推动转变药、医疗器械、疫苗等界限效率滚动和产业化。维持恰当要求的医疗机构开展干（体）细胞等临床商酌。
（十一）促进中医药传承转变发展。推动国度中医药概括更正示范区和中医药强省建立，积极争创国度医学中心（中医类），擢升省级中医病院疑难危重症救治智商，强化市级中医病院医教研概括智商和区域发射作用，加强县级中医病院“两专科一中心”建立和就业智商擢升，推动州里卫生院、社区卫生就业中心中医馆提档升级，引申哄骗中医药适应技艺，加强社区卫生就业站和村卫生室“中医阁”建立。打造一批中西医协同“旗舰”病院（科室），建立层级分明、专科都全、上风互补、中西合作的中医重心专科集群。发达中医药文化精神内涵和期间价值，促进民族医药传承转变发展，推动四川中医药“走出去”。
（十二）转变医疗就业和管束模式。推动物联网、云操办、移动互联网等新技艺在卫生健康界限的应用。鼎力发展医用东说念主工智能和理智医疗健康装备，积极拓展新技艺、新家具应用场景，擢升疾病诊疗、药物研发、慢病防治、传染病防控智商。深化“互联网+医疗健康”就业，完善省互联网总病院和市（州）分院功能，推动5G辛勤专网、下层医疗卫生信息网全隐匿，打造“一云、一网、一平台、一体系、一大脑”数智工程。推动搜检教学扫尾互通分享、电子健康档案秩序查询、电子健康卡普及应用等责任，加速理智病院建立。
五、推动卫生健康区域协同和产业发展
（十三）推动川渝卫生健康一体化发展。加强川渝两地在医疗就业、大家卫生、中医药、健康产业、东说念主才科技等方面的协同发展，共同打造国度医学中心、医学科技转变中心。共开国度区域医疗中心和国度临床重心专科群，推动川渝医疗机构跨区域专科定约建立，扩大辛勤医疗合作网隐匿范围，扩大两地公立医疗机构搜检教学扫尾互认边幅及范围。完善区域卫生济急联动机制，推动医疗济急营救跨界就业和卫生监督国法合作。继续深化卫生健康“川渝通办”事项。
（十四）协同推动医药健康产业发展。实施医药健康产业提质倍增四肢，加速造就万亿级医药健康产业。聚焦核医疗、中医药等特点产业，以临床应用为牵引，推动核药研发和限制化分娩，加速核医疗开导研制和市集引申；擦亮川产说念地药材品牌，打造中药饮片、中成药和健康保健拳头家具。依托医疗就业上风，引育医疗器械、医疗好意思容企业，提高分娩保障智商。安身科技和东说念主才上风，加大抗体和重组卵白药物、细胞与基因休养药物、高端化学药物等转变研发力度，积极造就生物医药产业增长点。扩大体育健身耗尽，丰富可穿着开导、智能健身器材及适老化家具供给，饱读舞社会成本开展康体、体质测定等就业。
宝石和加强党对卫生健康责任的全面率领，健全卫生健康界限党建责任机制，以高质料党建引颈卫生健康业绩高质料发展。推动全面从严治党体育游戏app平台，刚烈整治和查处卫生健康界限侵害民众利益的邪门歪道和古老问题。各级政府要加大财政进入力度，全面实验政府办医职责，照章依规、多措并举化解公立病院债务；要落实健康影响评估轨制，系统评估各项经济社会发展磋商和战术、紧要工程边幅对健康的影响。省级卫生健康行政部门要推崇落实《“健康四川2030”磋商摘记》，完善健康四川监测评价机制，每年对实施进程和效果进行评估，发现问题组织实时整改。各地、各相关部门（单元）要把健康四川建立纳入重要议事日程，积极参与、密切配合，共同加速推动健康四川建立。
